（三）合上位法的综合解释为保障法律体系的稳定性，法律可能和允许不被明确表达[41]，因此在对规范性文件审查时需要借助解释理解文本的真实涵义。

[76]参见张建伟：《异地异级调用检察官制度的法理分析》，《政治与法律》2021年第9期，第26页以下。[14]参见中共中央文献研究室、中央档案馆《党的文献》编辑部：《共和国走过的路——建国以来重要文献专题选集（1949年—1952年）》，中央文献出版社1991年版，第237页。

根据检察官法第18条，省、自治区、直辖市人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员，由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请本级人大常委会任免。人民检察院的自侦权主要规定于刑事诉讼法第19条第2款，该款共有两句，第一句是人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查，第二句是对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。（二）法律监督与独立行使检察权原则根据我国宪法第136条，独立行使检察权的主体是人民检察院而非检察官，这是我国检察制度的一大特色。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。同时，党内监督的内容是确保党章党规党纪有效执行，而不是法律的执行或遵守。

需要注意的是，宪法第132条第2款规定，最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。只有这样，才能避免法律监督成为无所不包的空洞概念或缺乏现实指导性的纯粹理论构造，作为中国自主法学知识的法律监督概念才能具备鲜活的生命力，不断因应新时代需, 要而实现创新发展。坚持境内培养和境外培养有机衔接，加强与世界著名法学院、境外司法机构的合作，选派学生到国外法学院学习交流、到国际司法机构进行磨练锻炼，在国际环境中见世面、经风雨。

其通常表现是，司法人员只知恪守法律文本和法律逻辑，而不考虑案件具体情况和社会反响，就法论法、就案办案，导致司法判决对常识常情常理的背离，甚至是对法律实质正义的偏离。这要求，相关党政机关在保障司法机关依法独立公正行使职权、司法人财物管理、执法司法衔接、非诉讼纠纷解决体系建设等方面细化完善有关配套政策措施，确保党中央关于支持和保障司法工作的决策部署落到实处。中国式司法现代化贯彻以人民为中心的法治思想，坚持司法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增强人民福祉落实到司法全过程。在这方面，检察机关所探索的案—件比制度，创设了评价司法效率的新标准。

新时代民事、刑事执行制度改革，就是要解决司法白条纸面服刑提钱出狱等执行问题，确保司法公正不折不扣兑现。改革开放以来，从20世纪80年代中期的审判方式改革开始至今，中国司法体制改革已持续40年，经历了由小改到大改、由局部到整体、由低阶到高阶的持续深化历程。

虽然依照宪法和法律规定，不同司法机关的层级关系有所区别，但是改革方向总体上是强化上对下的指导或监督关系。针对包括司法现代化在内的政法工作现代化，习近平总书记强调：以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。近年来，发达国家和新兴经济体国家法院都普遍重视数字技术在司法领域深度运用，纷纷开展电子法院、网络法院、智慧法院、数字法院等方面的探索。司法责任制的核心要义是谁办案谁负责，既依法行使办案职权，又依法承担办案责任，做到放权不放任、有权不任性。

最高人民法院提出，发挥上级法院统的优势，优化上诉、申诉案件审理中的上下一体衔接机制，用好提级管辖、再审提审工作机制，通过办理更具典型意义的二审、再审、提级管辖案件，统一裁判尺度、总结司法经验、加强对下监督指导。二是从机械型司法到融通型司法。针对涉外法治人才培养，习近平总书记强调：办好法学教育，完善以实践为导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。过去发生的一些冤错案件，就是由于公检法机关办案人员不讲制约、一路放水，以致起点错、跟着错、错到底。

三是积极推进国际司法交流合作。中国式司法现代化是中国式现代化的重要组成部分，有力服务和保障了社会主义现代化国家建设。

中国司法坚持以增强人民群众获得感为根本追求，尽可能地给诉讼参与人创造最大限度的各种诉讼便利条件，至少创造了两种司法便利模式。正是由于从人民立场和观点出发，中国式司法现代化提出了比西方司法更高、更严的司法标准。

司法体制综合配套改革是以习近平同志为核心的党中央提出的原创性概念，是新时代中国司法体制改革的统领性概念。首先，数字时代的法官、检察官、律师等都是既精通法律专业知识又掌握数字科技的复合型人才，能够在各种数字司法场景下熟练自如地从事各种工作。每多出一件，就意味着案子多经过一道程序，不仅是办案效率的减损，还可能会增加当事人负面感受。二是推进诉讼程序简便化、快捷化，促进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，让司法正义进一步提速。传统司法的有效运行通常只需要法庭、监狱、看守所、司法械具等器物设施。中国式司法现代化所追求的司法公开，不仅是传统意义上的司法公开，还是更高层次的司法公开。

特别是互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字科技在司法领域的深度应用，正在催生数字司法新模式新形态。习近平总书记深刻指出：坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。

二是坚持以保障人民权利为司法根本目的，从更广范围、更高标准、更强力度、更实效果依法保障人民权利，让人民群众成为司法的最大受益者。四是深度参与国际司法体系的发展。

自20世纪末以来，在全球公共管理革命的带动下，面临财政紧缩、案件积压等难题的各国司法机关，共同掀起了一场声势浩大的司法管理革命。查明事实真相的能力在很大程度上依赖于科学技术的发达水平。

司法机关通过运用司法建议、检察建议等制度，在预防性治理中发挥着重要作用。三是司法体制改革由内向外拓展，进入到内外联动阶段。依据宪法和法律规定，中国司法体制的基本构架是公检法司分工负责、互相配合、互相制约。近年来，即使是标榜司法独立的西方国家法院，也越来越注重同其他权力部门和社会公众的沟通与互动，以赢得各方面的理解、尊重和支持。

只有毫不动摇坚持党的领导，中国式司法现代化才能不走弯路，不入歧途，不犯颠覆性错误。西方司法体制是以三权鼎立为基础的司法独立体制。

如何构建起符合中国国情、遵循司法规律的司法权运行新机制，乃是司法体系现代化的重点难点。人权司法保障的高线标准是，采取预防性司法措施，防范人民群众权利受到非法侵犯。

易听懂的司法公正，是指司法人员把法律人能明白能接受的司法公正转化为普通群众也能明白能接受的司法公正，让司法公正抵达当事人内心。九、中国式司法现代化是以提升涉外司法能力为紧迫任务的司法现代化中国式司法现代化坚持开放胸怀和全球视野，统筹推进国内司法和涉外司法，提升涉外司法公信力和国际司法影响力，推动世界司法文明进步。

推举更多优秀涉外法治人才到国际司法机构任职，让国际司法舞台有更多中国面孔、中国声音、中国元素。古代司法官将情理视为法之本原，强调司法要做到情法两得情法两平情法兼到。从实体法发展来看，数字社会兴起的数字权利保护、数字权力约束等新规范体系，成为司法机关裁判数字权益纠纷的新准绳。三是优化上下级司法机关的职能划分，构建上下贯通、一体联动的层级关系。

数字司法将推动司法职业发生新变化。我国要从国际司法体系的追随者、适应者向引领者、贡献者转变，就不仅要积极参与既有国际司法机制建设，还要适时倡议或发起创设新型国际司法机制。

一是优化司法职权配置，构建起公检法司各司其职、配合有力、制约有效的体制机制。诉讼案件特别是刑事案件的公正裁判完全建立在对案件事实真相的查明基础上。

中国式司法现代化坚持以改革为根本路径，锲而不舍地深化司法体制改革，破解影响司法公正、制约司法能力的体制机制障碍，加快构建公正高效权威的社会主义司法制度，不断提高司法质量、效率和公信力。进入新时代以来，中国司法机关全面深化数字科技应用，在数字司法领域弯道超车，已居世界前列或领跑水平。